США по-прежнему озабочены правами человека в Туркменистане
(Глава делегации Лорн Крейнер выступает на встрече ОБСЕ по реализации человеческого измерения)
Третий год подряд Соединенные Штаты заявляют о своей озабоченности по поводу Туркменистана на крупнейшей европейской конференции по правам человека и демократии, ссылаясь при этом на ограничения на отправление религиозных культов, свободу передвижения, собраний и свободу слова.
Лорн Крейнер, глава делегации США на ежегодной встрече Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по реализации человеческого измерения, выразил надежду на то, что присутствие Туркменистана на встрече "впервые за многие годы символизирует повышенную готовность Туркменистана заняться этими вопросами".
В своих высказываниях 23 сентября на встрече по реализации человеческого измерения в Варшаве, Польша, Крейнер призвал "к постоянному участию ОБСЕ" в отношении Туркменистана и к тому, чтобы участвующие государства и дальше концентрировались на проблемах, изложенных в докладе 2003 года специальной миссией по установлению фактов, которая работала в рамках Московского механизма ОБСЕ. Московский механизм предусматривает наличие специальных докладчиков или экспертов, которые изучают дела о массовых нарушениях обязательств ОБСЕ в области прав человека.
"Хотя этот доклад появился почти два с половиной года назад, ситуация в Туркменистане не претерпела значительных улучшений и рекомендации остаются в силе", - сказал он.
"В 2004 году Соединенные Штаты отметили "известный прогресс" в Туркменистане, однако большинство этих косметических изменений не привели к конкретным реформам и некоторые дела, связанные с предыдущими правонарушениями в этих областях, были возобновлены", - сказал Крейнер.
реди проблем, которые по-прежнему существуют, он упомянул:
- отсутствие образования и средств массовой информации на языке меньшинств;
- гонения на религиозные группы;
- ограничения на свободу передвижения для тех, кто желает путешествовать за пределами Туркменистана;
- насильственное переселение некоторых людей внутри страны;
- "посягающие на свободу нормативы", удушающие деятельность неправительственных организаций (НПО);
- почти полное отсутствие независимых СМИ, свободы слова и политического плюрализма, "ибо закон определяет любую оппозицию правительству как измену," наказуемую пожизненным тюремным заключением;
- судебные разбирательства, которые нарушают обязательства ОБСЕ по прозрачности и отчетности, а также отсутствие независимой судебной власти; и
- неспособность предоставить Международному Комитету Красного Креста доступ к тюрьмам, особенно для людей, арестованных в связи с вооруженным нападением на президентский кортеж в 2002 году.
Крейнер также сказал, что визит в Туркменистан главы Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ "мог бы явиться полезным катализатором для продвижения вперед - особенно если ему предоставят доступ к вышеупомянутым заключенным".
Он отметил, что исполнилась уже 30-я годовщина Заключительного Хельсинкского акта, который Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов лично подписал в 1992 году, и призвал Туркменистан полностью выполнить свои обязательства ОБСЕ.
Относительно более подробной информации о ситуации в области прав человека см. раздел по Туркменистану национальных докладов Госдепартамента США по практике в области прав человека за 2004 год, размещенный на веб-сайте Госдепартамента.
Ниже приводится текст высказываний Крейнера:
Миссия Соединенных Штатов Америки при ОБСЕ
ЗАЯВЛЕНИЕ ПО ТУРКМЕНИСТАНУ
Г-н председатель, хотя Соединенные Штаты поднимали различные вопросы, вызывающие озабоченность по поводу прав человека в Туркменистане на протяжении недели и будут продолжать так поступать на следующей неделе, я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы выразить нашу постоянную озабоченность по поводу ситуации в этой стране. Вот уже третий год подряд мы считаем себя вынужденными беспокоящей и ухудшающейся ситуацией в этой стране делать специальное заявление.
Учитывая, что широко распространенные нарушения прав человека в Туркменистане продолжаются, мы считаем важным, чтобы ОБСЕ сохраняла постоянный упор на этом вопросе. Я хотел бы с признательностью отметить, что Туркменистан участвует во встрече по реализации человеческого измерения впервые за целый ряд лет. Мы надеемся, что это сигнализирует о возросшей готовности Туркменистана заняться решением этих вопросов.
В прошлом году мы отмечали достижение известного прогресса в Туркменистане: были отменены выездные визы - хотя по-прежнему есть сообщения о том, что правительство препятствует поездкам за рубеж; были зарегистрированы четыре группы религиозных меньшинств; преследования религиозных групп уменьшились; были освобождены четыре узника совести, и был начат диалог между властями Туркменистана и Международным Комитетом Красного Креста (МККК) относительно доступа к заключенным.
Однако большинство этих косметических изменений не привело к конкретным реформам, и действительно некоторые случаи предыдущих нарушений в этих областях возобновились. Мы поддерживаем участие и недавние визиты в Туркменистан Верховного комиссара ОБСЕ по национальным меньшинствам Экеуса. Тем не менее, мы по-прежнему испытываем озабоченность по поводу отсутствия образования на языке меньшинств, а также по поводу отсутствия СМИ, работающих на языках меньшинств. Никакие иностранные газеты не допускаются в страну с 2002 года, и последняя радиостанция на русском языке, радио "Маяк", была закрыта в июле 2004 года. Несмотря на реформы, затрагивающие религиозную практику, полиция продолжает вторгаться на встречи зарегистрированных и незарегистрированных групп, продолжают возникать дела узников совести, религиозным общинам по-прежнему отказывают в регистрации по надуманным поводам, и бывший Великий Муфтий по-прежнему находится в тюрьме.
Мы по-прежнему испытываем озабоченность по поводу ограничений свободы передвижения для тех, кто желает путешествовать за пределами Туркменистана и по поводу принудительного переселения некоторых людей внутри страны. Хотя требования относительно выездных виз были отменены, правительство сохраняет "черный список", который не позволяет некоторым людям выезжать из страны.
Хотя регистрация 89 общественных организаций означает улучшение, важно, чтобы НПО всех областей и точек зрения получили разрешение на регистрацию и чтобы другие упорно сохраняющиеся нормативы, удушающие деятельность НПО, были отменены. Преследования, угрозы и ложные обвинения против отдельных активистов и членов их семей должны быть прекращены. Некоторые из активистов, арестованных в связи с событиями ноября 2002 года, содержались под домашним арестом во время визитов в Туркменистан официальных лиц ОБСЕ, чтобы воспрепятствовать их встречам с иностранцами. Это неприемлемо.
В Туркменистане вообще нет независимых СМИ. Фактически нет возможностей для свободы слова или политического плюрализма, потому что закон характеризует любую оппозицию правительству как измену Люди, которые высказывают свое мнение, могут получить пожизненное тюремное заключение и не имеют права на амнистию или сокращение тюремного срока. Судебные разбирательства нарушают обязательства ОБСЕ в области прозрачности и отчетности, и нет независимой судебной власти.
Хотя Президент Ниязов лично обещал бывшему заместителю помощника Госсекретаря Лоре Кеннеди полный доступ МККК в тюрьмы, он не выполнил этого обещания. Мы призываем правительство Туркменистана обеспечить доступ МККК без дальнейших отлагательств. В этом отношении мы по-прежнему озабочены судьбой тех, кто задержан в связи с вооруженным нападением на автомобильный кортеж Президента 25 ноября 2002 года и кому были вынесены приговоры в соответствии с "Законом о предателях Родины". В мае этого года мы стали свидетелями первого связанного с переворотом ареста в последние два с половиной года, когда в тюрьму был заключен Бегенч Бекназаров. Мы вновь просим информации и доступа к тем, кто арестован в связи с этими событиями, включая нашего бывшего коллегу по ОБСЕ Батыра Бердыева.
В этом году, когда исполняется 30 лет Хельсинкского заключительного акта, мы вспоминаем, что Президент Ниязов лично подписал заключительный Хельсинкский акт 8 июля 1992 года. Мы призываем Ашхабад полностью выполнить обязательства Туркменистана в рамках ОБСЕ. По-прежнему важно, чтобы сообщество ОБСЕ продолжало делать упор на озабоченностях, упомянутых в докладе в рамках Московского механизма, выпущенном в 2003 году профессором Деко. Хотя этот доклад был обнародован два с половиной года назад, ситуация в Туркменистане не претерпела значительных улучшений и рекомендации сохраняют свою силу.
Г-н Председатель, требуется настойчивое участие ОБСЕ в решении этих вопросов, чтобы воспрепятствовать самоизоляции Туркменистана. Мы призываем делегации ОБСЕ встретиться с НПО Туркменистана здесь и в других столицах, где может возникнуть такая возможность. Мы далее призываем БДИПЧ [Бюро по демократическим институтам и правам человека] интенсифицировать усилия с тем, чтобы привлечь туркменские власти к работе по реализации рекомендаций, содержащихся в отчете Докладчика по Московскому механизму, и считаем, что визит директора БДИПЧ Строхала в Туркменистан мог бы явиться полезным катализатором продвижения вперед - в частности, если бы ему дали доступ к вышеупомянутым заключенным.
|
