АЗИЯИНФОРМ.
Предвосхищая предвыборные события в Туркмении, информационное агентство Росбалт пригласило ведущих экспертов для обсуждения темы «Выборы в Туркменистане: состоится ли февральская революция?». Было особенно интересно услышать неожиданно разные точки зрения на ряд важных вопросов, стоящих в эти дни перед Туркменистаном и его соседями.
АЗИЯИНФОРМ предлагает вниманию читателей мнения и сценарии развития ситуации в Туркмении, высказанные экспертами за круглым столом пресс-центра.
Политика
«Ашхабад – это большой чёрный ящик и экспертам остаётся только догадываться, что же на самом деле происходит внутри него. Тем не менее, можно определить существование чёткого сценария выборов с видимыми атрибутами демократических требований». Такое определение общей предвыборной ситуации дал Евгений Минченко, генеральный директор международного института политических исследований. Он убеждён, что Бердымухаммедов несомненный лидер этой гонки, а все остальные кандидаты существуют лишь для создания видимости конкурентной борьбы и не имеют чётких предвыборных программ.
То, что никакой февральской революции не будет, убеждён эксперт, объясняется заранее достигнутой консолидацией между властными группами, ключевую роль, в которых играют силовые структуры во главе с Реджеповым. «Можно предположить, что Бердымухаммедов не будет единственным лидером, и дальнейшее управление страной будет групповым».
На вопрос, как в западной прессе оценивается подготовка к выборам, эксперт ответил, что изменение тональности в международных СМИ связано с выжидательной позицией. «Они присматриваются и не предпринимают никаких шагов и вмешательств в ситуацию, а то, что это происки ЦРУ, как думают некоторые политологи, я сомневаюсь».
По мнению
Александра Короваева, Запад будет приветствовать новый этап в развитии отношений в Туркмении, но никогда не признает эти выборы демократическими.
Аждар Аширович Куртов, экперт Фонда «Азия Аналитика» и аналитик Российского института стратегических исследований, призвал адекватно оценивать ситуацию, уметь анализировать, и главное, объективно её оценивать, особенно, если речь идёт о Туркмении, чего не наблюдается среди политологов и экспертов, которые часто деформируют свои выводы относительно ситуации в Туркмении.
«О Туркменистане очень мало знают, когда говорят, что выборы - это беспрецедентное событие в этом государстве. Выборы не только были, но и эволюционировали в своём развитии. Только в прошлом году в Туркменистане проходило две избирательные кампании. И это совершенно очевидно тем, кто представляет, что было раньше в советский и постсоветский период».
Возвращаясь к вопросу о предвыборных программах кандидатов,
г-н Куртов не соглашается со своим коллегой относительно того, что только Бердымухаммедов говорит что то конкретное, а все остальные высказывают общие фразы.
«Если к туркменской избирательной кампании применить социологический метод контект-анализа, то будет очевидно, что никакого тотального административного ресурса у Бердымухаммедова нет, как утверждают его оппоненты. Если тот же метод применить к Казахстану, Таджикистану или Узбекистану, то мы увидим явное тотальное преимущество действующих властей.
Если анализировать факты с научной точки зрения, то победа Бердымухаммедова очевидна, но в то же время есть факты, которые в эту схему не укладываются. И поэтому говорить о победе этого претендента со стопроцентной уверенностью, как это делают публичные политики, я бы не стал. Есть определённая вероятность сюрприза туркменских выборов. Мало того, что их законодательство построено таким образом, что например, выдвижение шести кандидатов не гарантирует им дохождение до избирательных участков. В любой момент Халк Маслахаты может изменить своё решение. Весь вопрос в тексте закона о выборах, который, кстати, составлен достаточно прилично. Там, конечно, есть что критиковать, но есть и то, что в условиях Туркменистана прописано очень чётко. Например, если ни один кандидат не наберёт нужное количество голосов, то есть варианты, что при повторном выдвижении кандидатов на пост главы государства, предыдущая сегодняшняя шестёрка в этот список не войдёт.
Серьёзным шагом вперёд можно считать и то, что у всех кандидатов есть время на телевидении, их тексты публикуются в газетах Туркменистана, причём первым в этих публикациях Бердымухаммедов не стоит. Публикации и фотографии располагаются в алфавитном порядке, что ещё раньше было немыслимой ситуацией. В этом отношении «преимущества административного ресурса» особенно не видно.
Все кансперологические теории о силовых структурах, определяющих процесс выборов, лишь умозрительные заключения и никаких научных подтверждений этому не существует. Такие теории возникают в силу закрытости туркменского общества.
Конечно, с точки зрения мировых стандартов, поле для критики гигантское, поскольку нет фундаментального понятия политического плюрализма. Это значит, что все знают границы должного поведения и нет соревнования разных политических платформ, т.к. все «являются продолжателями политики Сапармурата Ниязова» и обещают не так уж много, но очень правильные вещи в условиях Туркменистана».
Международных наблюдателей не будет. Обращение в ОБСЕ было слишком поздним и времени ни на краткосрочную, ни на долгосрочную миссию не осталось. «Это был чистый пиар-ход», сказал эксперт. «Надо разделять понятия «международные» и «иностранные» наблюдатели. Ашхабад пригласит людей из парламентов соседних дружественных государств, которые на самом деле за выборами наблюдать не будут».
С точки зрения демократических стандартов, выборы не являются демократическими и справедливыми в полном смысле слова. Но, эксперт ещё раз обратил внимание на индивидуальность региона и призвал не предъявлять завышенных требований, а рассматривать сегодняшнюю ситуацию в сравнении с прошлым состоянием туркменского общества.
Сергей Панарин, руководитель отдела СНГ института востоковедения РАН, сравнивает происходящие процессы в Туркменистане с ситуацией 53 года, когда общество и политическая элита, долгие годы воспитывались в определённом режиме и были не готовы к резким революционным переменам. Поэтому от туркменского общества, по мнению эксперта, не стоит ожидать оппозиционных лозунгов, а от кандидатов острой предвыборной борьбы. «Я согласен с тем, что может произойти, что-то неожиданное, но это случится не потому, что избиратель будет не доволен, а потому что он почувствует, что это необходимо руководству, чтобы проголосовать так, а не иначе».
Сергей Алексеевич, опираясь на исторический опыт, поддерживает мнение о том, что Бердымухаммедов, заняв президентский пост, не будет пешкой в игре. Само положение позволит ему прибрать к рукам рычаги, гарантирующие сохранение и удержание власти и стать полноправной фигурой на политической арене.
Эксперты сомневаются в теории заговора относительно смерти Ниязова и называют эту теорию домыслами.
Что же касается туркменской оппозиции, то их мнение и поведение, по словам собравшихся, не играет никакой роли.
Г-н Панарин предсказывает, что все интересные события будут разворачиваться только после выборов.
Артём Улунян, ведущий научный сотрудник института всеобщей истории РАН, привёл любопытные результаты социологического опроса, проведенного в феврале 2007 года среди 1100 жителей Туркменистана. Из них следует, что участие в выборах, расценивается респондентами, как один из важных элементов их деятельности, но на вопрос «будет ли влиять ваш голос на ситуацию в стране», большинство ответили – нет. На вопрос «хотели бы вы, чтобы кандидат в президенты был связан со службой безопасности», да – ответили 0 %, 80% опрашиваемых дали отрицательный ответ. «Хотели бы вы, каких либо изменений, которые приведут к улучшению общей ситуации в стране, но ухудшат лично ваше положение», ответ был таким же, как и предыдущий, т.е. 0% ответили «да» и 80% - «нет». «Туркменское общество к переменам не готово!», сделал вывод эксперт.
Г-н Улунян обратил внимание на признаки, свидетельствующие о том, что в стране грядёт конституционная реформа. «Парламент будет двухпалатным, где одна часть – это сенаторы, а вторая, те, кто будет представляться, как нижняя палата. Это очень важно с президентской точки зрения. Система управления станет конвенциональной: с одной стороны демократической, а с другой связь между руководящей группой и органами власти будут более прозрачными.
В стране нет человека, занимающего важный пост председателя Государственного Совета Безопасности, на который пророчили Реджепова. Именно председатель определяет ситуацию и выбирает президента. Но, скорей всего, его упразднят и ограничатся секретарём во избежание противоречий между советом и президентом. Вакантен не менее важный пост премьер-министра. Ниязов последние годы его занимал сам, и все полномочия брал на себя. После процесса избрания кандидатов на эти посты, образуется несколько полюсов, которым нужно будет договариваться между собой».
На основной вопрос дискуссии о возможной февральской революции,
Даниил Кислов, главный редактор информационного агентства Фергана.ру, ответил, что она уже произошла и главным революционером, по его мнению, является основной кандидат на пост президента – Гурбангулы Бердымухаммедов. «Только у него самые революционные пункты, за которые Ниязов мог бы упечь его за решётку: это и доступ в Интернет, и возобновление выплат пенсий».
По мнению г-на Кислова, кандидаты не имеют равных прав, на чём настаивает Аждар Куртов. «Очень много значит то, что самого начала туркменской предвыборной кампании Бердымухаммедова единственного из всех кандидатов называют по отчеству. Это особенно важно для такого общества, как туркменское».
Сергей Поляков, профессор кафедры этнологии исторического факультете МГУ, высказывая своё мнение о нынешней политической элите, обратился к историческому прошлому и напомнил, что в своё время Ниязов сумел отстранить от власти старых традиционных властителей Туркмении, оппозицию, родовитых соперников и сейчас никто не имеет юридического и морального права на власть. Так как туркменское общество традиционное, будущий президент должен сначала заручиться поддержкой старейшин, текинцев, племенная структура которых, не покорная и не подотчётная верховной власти, и иомутов, которые контролируют запасы нефти в стране.
Экономика
«Люди, воспитанные западной цивилизацией, ведут речь о Туркменистане забывая, что говорят о самой отсталой стране, которая ведёт натуральное хозяйство в полном смысле этого слова», подчеркнул г-н Куртов. Главная заслуга Ниязова заключается в обеспечении создания рабочих мест, которые СССР обеспечить не мог и распределял туркмен по регионам РФ. Появляются до этого невиданные производства, например, сжиженного газа.
История расставит всё на свои места. Сейчас мы многое расцениваем не адекватно. На первый план выходят репрессии Ниязова, но никто не замечает, насколько экономика страны со времён СССР поднялась и развилась. И именно это обстоятельство влияет на то, что никаких революций не будет.
Люди стали жить лучше в восприятии туркмен, чем жили при Советской власти».
«Точных статистических данных нет, поэтому мы не можем достоверно говорить о состоянии экономики, ВВП, ифляции и т.д.», дополнил
г-н Короваев.
«Туркменистан потенциально богатое государство и, прежде всего, газом. Вопрос о реальных запасах нефти остаётся дискуссионным. Очевидно, что её много нет. Газа на душу населения добывают гораздо больше, чем в России. Весь вопрос в разумном перераспределении ресурсов, эффективном управлении. Поскольку ресурсы есть, это привлекает внимание внешних сил. Дезинформация о настоящем положении дел в энергетической сфере, которую афиширует Туркменистан, направлена на привлечение инвестиций. Это не первая страна, которая прибегает к такому способу решения своих экономических проблем. Надо отметить, что добыча энергоресурсов и интерес иностранных кампаний растёт постоянно.
Устойчивые связи по экспорту пока направлены на север, что благоприятно для России. Российская Федерация поступила очень правильно, не без моего участия», отметил г-н Куртов, «заключив 20-летний контракт в 2003 г по прокачке газа по трубопроводу Средняя Азия-Центр».
Эксперт считает обвинения в эксплуатации Туркменистана Россией в газовой сфере не обоснованными. По его мнению, именно Россия даёт возможность Ашхабаду повышать цены на газ, что, конечно, многим не нравиться. В первую очередь от повышения цены пострадает Украина. Скандал, связанный с Рудьковским носил заказной характер, чтобы испортить отношения двух стран, уверены эксперты.
«Важно то, что вся экономика Туркменистана сосредоточена в руках западных компаний, продолжил тему экономики
Артём Акопович. Она поделена на три сектора, которые принадлежат турецкому холдингу, израильским бизнесменам и Газпрому. Сейчас именно там развернётся основная борьба и нужно на это обратить внимание».
В ближайшее время альтернативы углеводородам эксперты не видят. За разговорами о Западе и России, вспомнился и Китай, который готов покупать любые энергетические активы даже по цене, намного превышающую рыночную. Для него сейчас очень важно закрепиться на рынке углеводородов.
Сергей Петрович Поляков уверен, что именно вода в ближайшие 5 лет будет определять ситуацию в Туркмении, т.к. без неё невозможна добыча нефти и газа. «Болото, которое называют Каракумским каналом, равно, как и Амударья, себя изживают. Туркмения уже сейчас вынуждена обеспечивать себя продовольствием и особенно остро стоит вопрос о хлебе, поэтому какие бы политические изменения сейчас в Туркмении не происходили, они не долговечны пока не будет воды».
Позиция РОССИИ
Большинство экспертов обвиняют Россию в крайне вялой и выжидательной позиции по отношению к Туркменистану, т.к. Россия не ведёт сейчас в Туркменистане понятной и стратегической политики и фактическим игроком является не российское государство, а Газпром. Но есть и другие мнения на этот счёт. Ряд экспертов считает, что Россия ведёт самую понятную, активную, а главное результативную по сравнению с политическими линиями других стран, политику консервации центральноазиатских режимов. Несмотря на все трудности и негативное отношение к ней, только Россия получила больше возможностей участвовать в происходящих процессах на постсоветском пространстве. На Россию в центральноазиатских странах смотрят, как на заступницу и, в конечном счёте, работодателя.
Образно выразившись, по поводу деятельности России в Центральной Азии, один из экспертов сказал, что для того, чтобы оставаться на месте, надо бежать со всех ног. Россия хочет оставаться на месте, но даже не бежит трусцой. На что другой эксперт не менее справедливо отметил, что, кто быстро бежит, тот спотыкается.
«У России есть свои приоритеты и она, думается, точно знает, как ей поступать», пришли к такому выводу участники конференции.
Выборы главы Туркмении будут проходить 11 февраля 2007 года. На этот пост претендуют шесть кандидатов, в том числе временно исполняющий обязанности президента Гурбангулы Бердымухаммедов.
Редакция сайта АЗИЯИНФОРМ выражает благодарность порталу Росбалт за любезно предоставленные информационные ресурсы
Из выступления Александра Цинкера, Директор Института стран Восточной Европы и СНГ (Израиль)
Из выступления Аджара Куртова, аналитика Российского института стратегических и международных исследований, эксперта фонда "Азия-аналитика" на заседании "круглого стола", ИА "Росбалт", 6 февраля 2007 г.
Из выступления Сергея Полякова, профессора кафедры этнологии, исторического факультета МГУ на заседании круглого стола, ИА "Росбалт", 6 февраля 2007 г.:
Из выступления Сергея Панарина, руководителя отдела СНГ Института востоковедения РАН на заседании круглого стола, ИА "Росбалт", 6 февраля 2007 г.
