Центр мониторинга общественных финансов продолжает публикацию обзора экономики стран "бывщих собратьев" СССР. После анализа экономики двух стран Южного Кавказа настал черед Средней Азии, гда мы начинаем наше путешествие с Туркменистана.
Туркменистан, пожалуй, самая экзотическая страна в бывшем Союзе. Несмотря на то, что нас отделяет одно лишь море, и чтобы достичь границу Туркменистана по ту сторону Каспия нужно лететь менее часа, кажется, что она слишком далека и не доступна.
Наш восточный сосед по морю с самого начала приобретения независимости оказался проблематичным. Мы вспоминаем его, как правило, по трем поводам: спорное месторождение "Кяпаз" (туркменский "Сардар"), разные подходы к определению статуса Каспия и возможная транспортировка туркменских углеводородов через нашу территорию.
Информация о происходящем там противоречивая; статистика не внушает доверия. Международные финансовые институты имеют доступ к данным лишь косвенно. Да и сами данные слишком плавают. В свое время, чтобы угодить Туркменбаши, было модно рапортовать о росте натуральных показателей, что продолжается и по сей день. А стоимостные показатели из-за несовершенства статистической отчетности и разности курса валюты (официальный курс почти в 4 раза ниже рыночного) отражают состояние экономики как в кривом зеркале.
Табл. (2006 год)
Примечание:
1 - ожидание на июль 2007 г.
2 - ожидание на 2006 г.
3 - прогноз на 2006 г.
4 - на октябрь 2006 г.
5 - ожидание на 2004 г.
Главный показатель экономики - ВВП в долларовом выражении по официальному курсу от аналогичного показателя нашей страны отстает не намного. Но необходимо принять во внимание, что по рыночному курсу этот показатель почти в четыре раза ниже. И если исходить из рыночного курса, то страна отбрасывается в число беднейщих стран мира.
Всюду имеет место драматическая разница между официально провозглащенной и реальной экономической картиной. Так, если, по официальным данным, уровень безработицы не превышает 3%, то по данным международных институтов, на самом деле более 60% населения фактически безработные. По данным тех же институов примерно 58% населения живет за чертой бедности.
Рынок здесь в целом имеет относительный характер. Номинально имеется частный сектор и вроде бы защищен законом. Однако на практике этой защиты нет и в помине. В 2005 году около 25% ВВП был создан в частном секторе, и он в основном распространялся на розничную торговлю и услуги.
Информация о структуре ВВП также кажется противоречивой. Так, компетентные зарубежные источники утверждают, что в 2006 году примерно 24% ВВП создавалось в сельском хозяйстве, 34% - в промышленности и 42 % - в сфере услуг. Однако, как сообщил недавно директор Института геологии Турменистана, оказывается, около 85% ВВП создается в нефтегазовом секторе.
Страна газа
Туркменистан - крупнейший в Центральной Азии экспортер газа, поставляющий его по трубам российского "Газпрома" в основном в Украину и в незначительных объемах - по собственной трубе в Иран. По итогам 2006 года добыча природного газа составила около 70 миллиардов кубометров, нефти - 10 миллионов тонн. В 2007 г. планируется довести эти цифры до 80 миллиардов кубометров и 10,4 миллиона тонн соответственно. Основной объем сырья - почти 66 млрд. куб. метров - извлечет из недр госконцерн "Туркменгаз". Из них на экспорт будет поставлено 58 млрд. м3. Самым крупным его покупателем, как и в прошлом году, остается российский "Газпром", который приобретет 50 млрд. кубометров "голубого топлива" по цене 100 долларов за тысячу м3. Другим потенциальным покупателем туркменского газа является Иран. В 2006 г. объем экспорта в эту страну по той же цене составил более 5,2 миллиарда кубометров. Запасы нефти и газа обратно пропорциональны количеству ее населения, что потенциально делает Туркменистан едва ли не ведущим экспортером этого сырья в регионе.
В настоящее время в Туркменистане реализуются пять нефтяных проектов на основе соглашения о разделе продукции (PSA) с иностранными компаниями - Petronas (Малайзия), Maersk Oil (Дания), Burren Energy (Beликобритания), Mitro International (Австрия) и Dragon Oil (ОАЭ-Великобритания). На двух из них добыча нефти ведется на суше и три проекта реализуются в туркменском секторе Каспийского моря, операторами которых являются преимущественно не национальные компании (за исключением проекта "Хазар", где в качестве оператора выступает ГК "Туркменнефть", партнер по консорциуму-австрийская компания Mitro International). Добыча нефти иностранными партнерами правительства Туркменистана пока невелика. В 2006 г. объем добычи углеводородного сырья составил 3 млн. тонн. Крупными производителями нефти среди иностранных компаний являются Burren Energy, созданная в 1994 г. с целью транспортировки углеводородов из Каспийского региона на мировой рынок, и Dragon Oil, на долю которых приходилось соответственно 41,3% и 40,8% произведенной в 2005 году нефти.
Социализм по-туркменски Постановлением Халк маслахаты Туркменистана "О бесплатном обеспечении населения Туркменистана электроэнергией, газом, водой и столовой солью" население освобождено от уплаты за эти товары вплоть до 2020 года. Сохранится государственная поддержка на квартирную плату за муниципальное жилье. В дальнейшем также не предусматривается налогообложение частного жилья. Благодаря этому расходы на жилищно-коммунальные услуги в Туркменистане будут составлять минимальный процент в потребительской корзине населения. Следует отметить, что стоимость этих жизненно важных потребностей составляет около 60% семейного бюджета. Основные товары первой необходимости продаются по умеренным ценам. Здесь самый дешевый бензин в мире: 2 цента за 1 литр.
Чем торгует Туркменистан
Объем экспортной продукции на конец первого полугодия текушего года, увеличившись на 47%, достиг 3556,2 млн. долл. Торговые операции осуществлялись с 50 странами - в основном с государствами Европы (65,6%) и Азии (33,1%). В перечне экспортной продукции Туркменистана доля природного газа составила 60,2%, нефтепродуктов - 17,5%, сырой нефти - 7,5%, текстильных изделий - 4,7%.
Основными партнерами по экспорту являются Украина - 43%, Иран-15%, Венгрия-5%. В импорте преобладают машины, оборудование, продовольствие. В основном они завозятся из ОАЭ -13%, Азербайджана-11%, США-10%, России -9%, Украины-8%, Турции-7%, Ирана -6%.
Зарубежный капитал
Несмотря на свое несметное подземное богатство и активную эксплуатацию углеводородов, Туркменистан не богат иностранными инвестициями. По данным международных организаций, с момента приобретения независимости, т. е. с 1991 г. по 2006 г. в страну было вложено всего 2,86 млрд. долл. прямых иностранных инвестиций, основная часть которых ( 1,3 млрд. долл.) сконцентрирована в нефтяном секторе. Даже в бедной и скудной на углеводороды Армении, как мы отмечали в предыдущем материале, этот показатель выше. Кроме нефтяного сектора, наиболее значимой сферой вложения является телекоммуникация (МТС России). Многие, рискнувшие здесь работать, со временем вынуждены покинуть страну, как это сделали в 2006 году владельцы 2 отелей "Шератон". При этом иностранцы не имеют право без разрешения властей продавать свою долю собственности. Разумеется, на практике это приводит к частичной конфискации собственности. Самое интересное, свободный вывоз прибыли в валюте часто является проблематичным, как это было с компанией Соса-Соlа, владельцы которой вынуждены были за прибыль, полученную в манатах, приобрести местный текстиль, чтобы вывозить его на международный рынок и выручить свои средства.
К иностранному капиталу традиционно существовало избирательное и подозрительное отношение.
Налоговые ставки относительно умеренные. Ставка НДС -15% Подоходный налог в местных компаниях-10%, в иностранных-20%.
Банковская система
Основу банковской системы Туркменистана составляют 4 государственных банка. Внешэкономбанк, Туркменистан, Туркменбаши, Дайханбанк. Активы Вшенэкономбанка в прошлом году составляли 1,3 млрд. долл. (опять по официальному курсу).
Имеются два частных банка - Турецко-Туркменский СП, Зираатбанк и отделения Национального банка Пакистана. Банковская система Туркменистана, как это не трудно предположить, находится в жесточайшей зависимости от власти.
Свободные экономические зоны
Как ни странно, в Туркменистане имеется 10 свободных зон. На днях была презентована свободная экономическая зона в Туркменбаши (бывший Красноводск), городе, который является морскими воротами Туркменистана. Через его порт страна осуществляет экономические отношения со всеми прикаспийскими государствами. Свободная экономическая зона Туркменбаши, как отмечают наблюдатели, создана с акцентом на развитие здесь туризма. Создание СЭЗ предусматривает предоставление инвесторам и подрядчикам налоговых льгот, права на долгосрочную аренду земли под строительство социально-экономических объектов, водо- и газопроводов, линий электропередачи и других инженерных коммуникаций. Льготы будут предоставляться и в сферах сервисных услуг, связи и транспортного сообщения, включая строительство автодорог и организацию специальных авиамаршрутов. Предполагается упростить визовой режим для иностранных туристов, желающих отдохнуть на Каспии.
Армия способна "защитить" страну и президента
Несмотря на то, что Туркменистан расположен в нестабильном регионе и окружен такими неспокойными соседями, как Иран, Афганистан и частично Узбекистан, расходы на оборону здесь минимальны. В 2006 г. они составили чуть более 80 млн. долларов. Если по показателю удельного веса оборонных расходов в ВВП первое место в СНГ занимает Узбекистан, то Туркменистан -последнее.
Заключение
Туркменистан ныне медленно, но заметно пытается освободиться от анормальных оков, придуманных в прошлом "великим сердаром". Многое из нынешних бед в стране можно списать на этого экстравагантного лидера, оставшегося теперь уже в истории. Но можно смело утверждать, что в открытой и хотя бы относительно свободной стране, где людям небезразлично, что их судьбами вершат без них, такое вряд ли бы случилось.
Этот уродливый коммунизм в виде бесплатной соли должен быть колокольным звоном для тех, кто по-прежнему считает, что есть альтернатива открытому обществу.
Центр мониторинга общественных финансов
